На острие двойного удара

Трудности лесной отрасли начались с поэтапного повышения экспортных пошлин на необработанный лес, а потом экономического кризиса, поразившего потребительский рынок древесной продукции. В результате двойного удара, новый 2009 год в районе имени Лазо Хабаровского края начался с обвала производства, что никак не устраивает специалистов Оборского лесничества. 

Руководитель лесничества Николай Силин констатирует: импортеры переориентировались на другие источники сырья, а торговые операции ведут на уровне разовых операций. В районе отказалась от заготовок леса даже группа компаний «Римбунан Хиджау». Николай Силин, побывавший недавно на делянах НПО «Чуин», еще раз убедился в выводах: экономика лесного комплекса в твердом минусе. В плюсе нелегалы, заготавливающие древесину и игнорирующие налоги в бюджет, другими словами, в прибылях только воры.
В районе поселения Хор района имени Лазо 14 отгрузочных площадок и только три из них сейчас функционируют. Но древесину приходится продавать задарма. Китайцы готовы приобретать продукцию в среднем по 70 долларов за кубометр, в то время как только затраты на заготовку и вывоз леса достигли 50 долларов за кубометр. Между тем, нужно платить налоги и пошлины. Откуда взяться плюсу в экономике?
Что касается полномочий лесничества, то здесь ведется переоформление договоров аренды. Конец февраля, но завершили работу только 10 лесопользователей. Чтобы заполнить лесную декларацию, необходимо выполнить проект освоения лесов. Но, проектировщиков не хватает и заполнение документации задерживается. Проверка соответствия проектам деятельности арендаторов специалистами лесничества проводится регулярно. К заготовкам допущены пять предприятий, но рынок древесины заморожен.
Как отмечает руководитель КГУ «Оборское лесничество» Николай Силин, склады и сушилки компаний забиты до отказа, сбыт отсутствует, а значит, встал вопрос о сокращении кадров, чему специалисты лесничества не удивляются. У самих штат сокращен в два раза. Лесничество в ожидании полномочий по охране лесных ресурсов, которые они потеряли в результате реформы. Инспекторов на весь Хабаровский край осталось 50, впрочем, субвенции на содержание лесничества из федерального центра не перечислены, а возможность зарабатывать самим законодательство исключило. Жизнь тем временем дорожает, а зарплаты не растут. На осуществление функций по мониторингу делян и предупреждение лесных пожаров выделено 3,2 миллиона рублей. Немного, но государственный заказ будет выполнен.
— Мы обсуждаем реформу и приходим к выводу – можно было обойтись и без радикальных методов, – считает Николай Силин. – Достаточно лишь скорректировать часть статей Кодекса, а не организовывать целую революцию. Оставлять леса без охраны опасно. Удивительно, но в Кодексе отсутствует понятие «незаконная рубка». Полномочия нам с 2010 года вернут, но поправки в Административный кодекс РФ не сделаны. Получается, поймав браконьера за руку, мы оформим протокол и сдадим его в руки правоохранительных органов. Накажут нарушителя или нет, неизвестно, хотя раньше срубил елочку без разрешения – заплати. Что касается мер противопожарной охраны, то за них берутся, когда беда уже случилась. Пожаров за последние годы было много, не спасали даже заградительные полосы вокруг поселков. Необходимо вести работу с вредными насекомыми, заниматься восстановлением лесов, а денег на все не хватает. Потому уверен, что опыт Алтая, куда наши специалисты недавно ездили, показателен. Там и заготовкой дикоросов умудряются заниматься, и изготовлением сувениров, и даже мелкой переработкой древесины.
На Сахалине, например, созданы автономные предприятия, которые не подлежат приватизации и остаются под контролем государства. Ведь желающих рубить лес много, но кто займется восстановлением лесов?
Вся реформа могла бы уместиться в один параграф – отрасли нужно нормальное финансирование. Сейчас после образования КГУП предстоит их приватизация.
Краевые государственные унитарные предприятия лесного хозяйства обложили налогами по полной программе, а у них фонды изношены, транспорт развалился, образовались задолженности по отчислениям в бюджет. Заготовки ведутся низкими темпами, поступления в казну снизились, в результате только что созданные структуры приходится спасать от разорения. В Китае, например, молодые предприятия освобождены от налогов на три года. Считаю, подход к реформированию отрасли придется менять. 

КГУ «Оборское лесничество»
р-н им. Лазо, п. Переяславка,
ул. Октябрьская, д. 102
тел.: (42154) 21-2-70

Журнал "Технодрев" 2009