HotLog Детские площадки
 
Главная >> Статьи

Методы прокурорского реагирования

     Прокурор Хабаровского края Виталий Каплунов выступил на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы экологической безопасности в сфере лесоохраны и сохранения среды обитания амурского тигра".

     Тема российско-американской встречи на уровне заместителей министров юстиции двух стран в Хабаровске принесла ряд неожиданных итогов. Среди наиболее ярких выступлений можно отметить доклад прокурора Хабаровского края, который лег в основу его научной диссертации по проблемам нелегальных рубок древесины.

     Как отметил Виталий Каплунов, предупреждение преступлений в лесном комплексе рассматривается в виде многоуровневой государственной системы, направленной на устранение, ослабление или нейтрализацию условий возникновения преступности. Такая система мер в лесной отрасли получила  широкое распространение. Особое место в ней заняла конкретизация мероприятий в отношении юридических и физических лиц. Заметим, что в течение длительного времени система носила условный характер экономического и природоохранного свойства, что обуславливалось огромными запасами древесного сырья, ростом объемов жилищного строительства и неразвитостью лесоперерабатывающей промышленности. В списке мер предупредительного характера необходимо отметить экономическую стабилизацию в лесных поселениях и формирование там законопослушного предпринимательства. Очевидно, что отрасль нуждается в государственной поддержке и совершенствовании административного и уголовного права.

     Как подчеркнул Виталий Каплунов, важно сформировать новую лесную стратегию и экспортную политику. Ситуация требует разработки мероприятий для оздоровления экономики муниципальных образований. Нельзя допускать определенных границ спада производства, за которым следует снижение жизненного уровня населения. В таких условиях невозможно решать долговременные задачи экономического роста, в том числе повышение пенсий и зарплат, а так же экологической защищенности территорий. Низкая эффективность использования ресурсов напрямую связана с ростом преступности среди лесопользователей. Возникает желание ужесточения мер ответственности, однако заметное место в противодействии нарушениям занимают механизмы воспитательного характера и устранение пробелов в отраслевом законодательстве. Необходима полная или частичная отмена устаревших нормативов и устранение в них противоречий. До сих пор используется понятие порубки, которое давно отменено пленумом Верховного суда РФ. Каждое мероприятие в системе должно сопровождаться выделением материальных ресурсов и разработкой механизмов реализации. В качестве профилактических мер борьбы с преступностью можно использовать повышение оплаты труда работников правоохранительных органов, повышение их уровня технического обеспечения, возрождение курсов повышения квалификации и обмена опытом оперативно-розыскной деятельности. Не обойтись без реформы законодательства в части повышения ответственности за нелегальные рубки, особенно в составе организованной группы. Необходимо улучшать информационную обеспеченность в части анализа правонарушений, изучения спроса и предложения на лесную продукцию. Искоренять коррупционные проявления в органах власти и устранять бюрократические препоны, связанные с волокитой при оформлении документов. В прокуратуре Хабаровского края на постоянном контроле административные нарушения с ущербом государству на сумму более четырех миллионов рублей. Работники прокуратуры тщательно проверяют сроки расследования преступлений и исполнение приговоров суда. Создана специальная следственная группа. Признается необходимость усилить органы природоохранной прокуратуры вплоть до создания экологической полиции. Одной из причин нарушения закона является  низкая правовая защищенность самих работников лесхозов и надзорных органов. Необходимо создать единый аналитический Центр по предупреждению преступности. Причина лесных пожаров в так называемых сплошных рубках, которые надо запретить и перейти на систему выборочных рубок леса, а так же переводить леса из категории эксплуатационных в защитные или леса высокой природоохранной ценности. Для усиления ответственности за противопожарное состояние лесного фонда задействовать механизм приватизации. Чтобы быстрее перейти от истощительного способа к рациональному использованию лесов. Вопрос не в том, чтобы не только наказать нарушителя, но и учитывать степень опасности правонарушения. Процесс либерализации законодательства регулировать в соответствие с правоприменительной практикой.

     Андрей СМИРНОВ.