Минсельхозом РФ
разработан проект "административного регламента исполнения Федеральной
службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по
осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по
осуществлению государственного пожарного надзора в лесах". Проект размещен
на сайте Минсельхоза для независимой экспертизы.
В соответствии
с этим регламентом, контроль и надзор за осуществлением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по
государственному пожарному надзору осуществляет Россельхознадзор и его
территориальные управления. Пока это соответствует действующему
законодательству, но уже в ближайшее время ситуация может измениться в связи с
предполагаемым изменением статуса и полномочий Рослесхоза (может, впрочем, и не
измениться - на данный момент это непредсказуемо).
Административный
регламент составлен таким образом, чтобы предоставить должностным лицам
Россельхознадзора максимальную свободу действий и полноту власти при проведении
проверок органов управления лесами в субъектах РФ. Объем информации, который
может быть запрошен проверяющими в соответствии с этим приказом, настолько
велик, что в худшем случае проверка может больше чем на месяц полностью парализовать
работу должностных лиц, обеспечивающих государственный пожарный надзор в
субъекте РФ. Никаких ограничений по времени проведения проверок регламент не
содержит, т.е. подобная проверка может приключиться в том или ином субъекте в
том числе накануне или во время пожароопасного сезона, а это уже может
поставить под угрозу не только пожарный надзор, но и работу по тушению лесных
пожаров.
В целом при
таких обширных полномочиях результаты проверки будут очень сильно зависеть от
добросовестности и квалификации должностных лиц, осуществляющих проверку. Если
проверять будет ответственный профессионал, то он, обладая этими полномочиями,
сможет получить полную информацию о ситуации с пожарным надзором в лесах
региона и при этом не нанести чрезмерного ущерба реальной работе органов
управления лесами. Если же проверять будет неграмотный олух, упивающийся своей
властью над региональными специалистами, то навредить, имея такие обширные
полномочия, он сможет изрядно (а неграмотных олухов, упивающихся своей властью,
в надзорных органах с каждым годом становится все больше и больше).
